«Второй лишний» перенесён на 1 декабря 2026 года: что это меняет для поставщиков

Постановлением Правительства РФ № 835 от 03.07.2026 внесены изменения в постановление № 1875 о национальном режиме при госзакупках. Ключевое для фармрынка: применение механизма «второй лишний» при закупках препаратов из перечня стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС) перенесено с 1 июля на 1 декабря 2026 года - по обоим разделам перечня. Синхронно на 1 декабря сдвинут запуск балльной системы оценки локализации фармпродукции (постановление № 1392) и реестровой модели подтверждения производства.

Как будет работать механизм

Для препаратов первого раздела перечня СЗЛС действует жёсткая конструкция: если на торги выходит поставщик препарата с подтверждённым полным циклом производства в ЕАЭС, заявки с меньшей глубиной локализации отклоняются. Для второго раздела предусмотрена ценовая преференция 30% локализованным препаратам. Подтверждением локализации с 1 декабря станет номер реестровой записи в реестре российской или евразийской промышленной продукции с оценкой не менее 100 баллов - до этой даты продолжает действовать сертификат СТ-1.

Важная деталь переходных положений: углублённый механизм с 1 декабря применяется к препаратам, входившим в перечень СЗЛС по состоянию на 26 апреля 2026 года. Для МНН, добавленных в перечень позднее, правило начнёт действовать по контрактам, заключаемым с 1 сентября года, следующего за годом включения.

Перечень СЗЛС расширяется

Пауза до декабря не означает заморозку самого перечня. 8 июня комиссия Минздрава рассмотрела предложения по его обновлению - всего 194 МНН. В первый раздел («второй лишний») предложено добавить 39 МНН, доведя его до 100 позиций; во второй (ценовая преференция) - 110 МНН, до 255 позиций. Перечень СЗЛС из инструмента лекарственной безопасности фактически становится инструментом промышленной и закупочной политики: значение имеет не только факт включения МНН, но и раздел, в который он попадает.

Что стоит сделать до декабря

Первое - провести инвентаризацию портфеля по проекту обновлённого перечня СЗЛС: какие МНН попадают в первый раздел, какие во второй, и есть ли по этим позициям локализованные конкуренты с полным циклом в ЕАЭС. Второе - для позиций из зоны риска просчитать сценарии: локализация или контрактное производство, партнёрство с локальным производителем, пересмотр ценовой стратегии под 30-процентную преференцию конкурентам. Третье - проверить готовность к новым контрактным требованиям: обязанность поставлять только серии, подтверждённые через систему маркировки, вводится вместе с остальными изменениями.

Пять месяцев отсрочки - это время, которого при июльском запуске у рынка не было. Использовать его имеет смысл на подготовку, а не на ожидание нового переноса: постановление уже подписано, и декабрьский срок закреплён нормативно.

Источники

Постановление Правительства РФ № 835 от 03.07.2026; постановление Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024; постановление Правительства РФ № 1392; материалы заседания комиссии Минздрава по перечню СЗЛС от 08.06.2026 (ГАРАНТ.РУ, GxP News, отраслевые издания).