«Второй лишний» перенесён на 1 декабря 2026 года: что это меняет для поставщиков

Обновление от 12.09.2026

Текст уточнён по итоговой редакции постановления. На момент публикации (26.07.2026) перенос существовал в виде проекта изменений в постановление № 1875, вынесенного Минпромторгом в конце июня; закреплён он постановлением Правительства РФ № 969 от 03.08.2026 (опубликовано 06.08.2026). Итоговый текст уточнил механику: балльная система (постановление № 1392) не переносилась - на 1 декабря сдвинут переход на реестровое подтверждение полного цикла; отсечка для МНН исходной редакции раздела I - распоряжение № 942-р от 23.04.2026, для добавленных позднее - 1 сентября второго года после года включения. Реквизиты и формулировки ниже приведены в соответствие с принятым документом. Подробный разбор постановления № 969 - в обзоре «Полный цикл как сквозной критерий».

Правительство переносит запуск механизма «второй лишний» при закупках препаратов из перечня стратегически значимых лекарственных средств (СЗЛС) с 1 июля на 1 декабря 2026 года. Проект изменений в постановление № 1875 о национальном режиме при госзакупках Минпромторг опубликовал в конце июня; закреплён перенос постановлением Правительства РФ № 969 от 03.08.2026. Одновременно на 1 декабря сдвинут переход на реестровую модель подтверждения полного цикла производства.

Как будет работать механизм

Для препаратов первого раздела перечня СЗЛС действует жёсткая конструкция: если на торги выходит поставщик препарата с подтверждённым полным циклом производства в ЕАЭС, заявки с меньшей глубиной локализации отклоняются. Для второго раздела предусмотрена дополнительная ценовая преференция локализованным препаратам полного цикла - в сумме до 30%. Подтверждением локализации с 1 декабря станет номер реестровой записи в реестре российской или евразийской промышленной продукции с оценкой не менее 100 баллов по шкале постановления № 1392 - до этой даты продолжает действовать сертификат СТ-1.

Важная деталь переходных положений: углублённый механизм с 1 декабря применяется к МНН исходной редакции раздела I перечня СЗЛС (распоряжение № 942-р от 23.04.2026). Для МНН, добавленных в раздел I позднее, правило начнёт действовать с 1 сентября второго года после года включения - для июльских дополнений это 1 сентября 2028 года.

Перечень СЗЛС расширяется

Пауза до декабря не означает заморозку самого перечня. 8 июня комиссия Минздрава рассмотрела предложения по его обновлению - всего 194 МНН. В первый раздел («второй лишний») предложено добавить 39 МНН, доведя его до 100 позиций; во второй (ценовая преференция) - 110 МНН, до 255 позиций. Расширение утверждено распоряжением Правительства РФ № 1748-р от 07.07.2026. Перечень СЗЛС из инструмента лекарственной безопасности фактически становится инструментом промышленной и закупочной политики: значение имеет не только факт включения МНН, но и раздел, в который он попадает.

Что стоит сделать до декабря

Первое - провести инвентаризацию портфеля по обновлённому перечню СЗЛС: какие МНН попадают в первый раздел, какие во второй, и есть ли по этим позициям локализованные конкуренты с полным циклом в ЕАЭС. Второе - для позиций из зоны риска просчитать сценарии: локализация или контрактное производство, партнёрство с локальным производителем, пересмотр ценовой стратегии под 30-процентную преференцию конкурентам. Третье - проверить готовность к новым контрактным требованиям: обязанность поставлять только серии, подтверждённые через систему маркировки, вводится вместе с остальными изменениями.

Пять месяцев отсрочки - это время, которого при июльском запуске у рынка не было. Использовать его имеет смысл на подготовку, а не на ожидание нового переноса: декабрьский срок закреплён нормативно постановлением № 969.

Источники

Постановление Правительства РФ № 969 от 03.08.2026; постановление Правительства РФ № 1875 от 23.12.2024; постановление Правительства РФ № 1392 от 10.09.2025; распоряжения Правительства РФ № 942-р от 23.04.2026 и № 1748-р от 07.07.2026; проект изменений в ПП № 1875 (regulation.gov.ru, июнь 2026); материалы заседания комиссии Минздрава по перечню СЗЛС от 08.06.2026 (ГАРАНТ.РУ, GxP News, отраслевые издания).